Warszawa, dnia 23 września 2009 roku
Sprawozdanie
z przeprowadzenia w dniach 9 – 22 września 2009 roku
konsultacji społecznych na temat
projektowanego statutu Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy
W związku z otrzymanym projektem statutu dzielnicy Bielany na podstawie uchwały nr LVIII/1748/2009 Rady m.st. Warszawy z dnia 9 lipca 2009 roku w sprawie określania zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami na temat projektowanych statutów dzielnic m.st. Warszawy, w dniach od 9 do 22 września 2009 roku zostały przeprowadzone konsultacje z mieszkańcami.
W konsultacjach społecznych udział wzięły osoby uprawnione tj. zgodnie z § 4 ww. uchwały - mieszkańcy dzielnicy posiadający czynne prawo wyborcze do rady dzielnicy oraz dzielnicowe komisje dialogu społecznego.
Konsultacje społeczne odbyły się w budynku stanowiącym siedzibę urzędu w wyodrębnionym pomieszczeniu (pok. nr 210), w godzinach pracy urzędu i trwały 14 dni licząc od dnia ogłoszenia przez burmistrza informacji o konsultacjach społecznych.
Przed otrzymaniem formularza konsultacji, pracownik urzędu obsługujący konsultacje sprawdzał czy dana osoba posiadała prawo do udziału w konsultacjach. Konsultacje, zgodnie z § 7.1 ww. uchwały, polegały na wypełnianiu formularzy, tj. wypełnieniu druku stanowiącego załącznik do uchwały nr LVIII/1748/2009 Rady m.st. Warszawy z dnia 9 lipca 2009 roku.
Wypełnione formularze mieszkańców trafiły do specjalnie przygotowanej w tym celu urny.
W konsultacjach społecznych wzięły udział 2 uprawnione osoby zgłaszając poniższe pytania, opinie i ewentualne propozycje zmian:
o § 4 – brak zapisu, „że Dzielnica wykonuje także zadania zlecone przez administrację rządową”;
o § 5 – „brak uściślenia, poprzez szczegółowe określenie, co należy do zadań miasta jako wyłącznego dysponenta spraw dotyczących obszaru Dzielnicy; ta niejasność ma wpływ na to, że właściwie Burmistrz jest ubezwłasnowolniony bo niemal w każdej sprawie decyzja ostateczna należy do władz miasta; w statucie winno być jasno określone, co jest w gestii Zarządu Dzielnicy i, że on jest decydentem”;
Uzasadnienie wyborcy: „same stwierdzenie w § 1, że Dzielnica Bielany jest jednostka pomocniczą rozstrzyga wszystko. Zarząd z Burmistrzem jest niczym dla miasta – zerem. Pojęcie włodarz Dzielnicy uchybia Burmistrzowi, bo po prostu nic nie może, mimo, że ma wielkie zaufanie na tym terenie.”
o § 9 – a co z zagadnieniem „referendum mieszkańców”;
o § 15 – czy radny może prowadzić działalność gospodarczą?, czy radny może być zatrudniony w organach samorządu?
o § 16 – czy kluby radnych mogą też korzystać nieodpłatnie z innych usług, jak: powielanie ulotek, przejazd autokarem na wiec, itp.?
o § 17 ust. 3 – „czy radny może w tych okolicznościach zwołać sesję rady, poprowadzić odwołanie Burmistrza i Zarządu, odwołanie Przewodniczącego Rady
i Wiceprzewodniczących”;
o § 17 ust. 4 – dodać zapis, że „w przypadku negatywnego wyniku głosowania
o odwołanie Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczących, następne głosowanie
o odwołanie może mieć miejsce po upływie 6 miesięcy”;
o § 19 – dodać zapis, że „na wniosek klubu radnych lub co najmniej 5 radnych, na początku sesji Rady, przy zatwierdzaniu porządku dziennego, można dodać nowy punkt”;
o § 23 ust. 2 pkt. 1 – co będzie, jeśli radny zgłosi, że protokół z poprzednich obrad jest niedokładny lub przeinaczony;
o § 23 ust. 2 – dodać pkt. 4, „że wolne wnioski są punktem obligatoryjnym każdego porządku dziennego sesji”;
o § 23 ust. 3 – dodać zapis „w trakcie trwania sesji lub posiedzenia komisji”;
o § 25 ust. 8 – mieszkańcy, by mogli się wypowiadać, złożyć projekt wniosku, uchwały itp. musieliby w przypadku Dzielnicy Bielany zebrać ok. 200 podpisów (ok. 130 tys. mieszkańców), co jest niemożliwe, proponuje się zmienić 1,5% na 0,5%;
o § 29 ust. 1 – dopisać, że wynik głosowania ustalony byłby w tym przypadku na podstawie głosów „za” lub „przeciw”;
o § 32 – skoro na sesji mogą być mieszkańcy i za zgodą Przewodniczącego Rady mogą zabrać głos, to czy mogą składać interpelacje i zapytania?;
o § 44 – dodać zapis o treści: w przypadku negatywnego głosowania o odwołanie Burmistrza lub jego Zastępcy. ponowne głosowanie może mieć miejsce po upływie
6 miesięcy;
o § 46 – dodać na początku zapisy - Zarząd Dzielnicy dostosowuje regulamin organizacyjny do zakresu działania Urzędu; Zarząd opracowuje strukturę organizacyjną oraz liczbę stanowisk pracy; Zarząd dokonuje obsady stanowisk pracy; brak zapisów o czasie pracy Urzędu, jego podstawowych zadaniach tj. obsługa mieszkańców, gospodarka komunalna, mieszkaniowa, zdrowotna, itd.
o § 70 – dopisać, że zmiany statutu są uchwalane przez Rade Miasta, po zaopiniowaniu przez Radę Dzielnicy;
o ogólna uwaga: „proponowany projekt statutu Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy jest bardzo dobry. Zwiększa realnie kompetencje Dzielnicy, zwłaszcza dotyczące Zarządu Dzielnicy, co pozwoli realnie zwiększyć rozwój naszej dzielnicy”.
WW. opinie i propozycje zmian w statucie zawarte są w Formularzach stanowiących załącznik sprawozdania.
Zarząd
Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy
Burmistrz Zbigniew Dubiel ...............................
Zastępca Burmistrza Kacper Pietrusiński ...............................
Zastępca Burmistrza Marek Keller ...............................
Członek Zarządu Ryszard Modzelewski ..............................
Członek Zarządu Grzegorz Pietruczuk ...............................
Sprawozdanie sporządziła:
Iwona Stolarczyk